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Especialista propone descentralización fiscal para generar ingresos propios

12-12-2016
El doctor en economía Vicente Fretes Cibils disertó en el Salón de las Dos Constituciones de la Cámara de Representantes de Misiones. Se refirió al contexto actual, los motivos y la forma de realizar este proceso. Destacó que lo que se busca es un uso eficiente y efectivo de los recursos públicos.
La apertura de la conferencia “Descentralizando los ingresos fiscales en América Latina” estuvo a cargo del vicepresidente primero de la Legislatura, Orlando Franco, quien enfatizó la “disposición y voluntad” del presidente de ese Poder del Estado, Carlos Rovira.

Franco dijo que “cuando hablamos de políticas fiscales se nos pasan por la mente los recursos necesarios para la administración y para sostener los servicios, porque la demanda cada día es mayor”.

“Educación, salud, infraestructura, caminos pavimentados, agua, cloaca, todo eso tiene que ver con las políticas fiscales que se deben plantear con racionalidad, una buena administración presupuestaria y financiera, y destinarlos a la mayoría de la gente”, precisó el diputado.

Por su parte, el disertante definió la descentralización de los recursos fiscales como “la devolución de la capacidad de tributar y de gastar, a los niveles subnacionales, que pueden ser a nivel provincial, o municipal”.

Fretes Cibils aclaró que no se trata de una delegación “que es simplemente una transmisión, que puede ser temporaria, mientras que al devolver la capacidad se autoriza para gravar, establecer impuestos, u otras formas de cargas tributarias o tasas, y además la devolución de la asignación y responsabilidad de hacer el gasto”.

Consideró que “la importancia es fundamental porque esto otorga la capacidad de generar ingresos propios, por ejemplo, de poder tributar a través de los impuestos, poder establecer la base tributaria, la valuación de los inmuebles y establecer las tasas”.

Asimismo, resaltó las ventajas que esto tendría para las entidades subnacionales –provinciales o municipales– porque generaría una mayor autonomía.

“En caso contrario,  como pasa en muchos países de América Latina y el Caribe, se depende fundamentalmente de las transferencias, que son el complemento de los recursos que reciben las entidades subnacionales”, advirtió.

Y manifestó que “esa dependencia de las transferencias hace que se reduzca la economía, la capacidad de gestionar, los recursos generales y la decisión de en qué gastar y cómo gastar”.

Los pasos

El especialista explicó que las descentralizaciones “históricamente en la mayoría de los países, se originan como una descentralización política, o sea, en una fuerza grande de la devolución de la capacidad para llevar adelante los deseos políticos de la población”.

Dijo que la segunda instancia “normalmente es a través de la descentralización administrativa, la devolución de la capacidad de gestionar”.

“Y la tercera, es la descentralización fiscal, que es la capacidad de devolución de generar autonomía tanto en ingresos como en gastos”, afirmó.

“Lo que se busca es  una mejor eficiencia y efectividad, tanto en el manejo de los recursos como de los gastos, y también tratar de establecer los principios de transparencia fiscal de manera tal de asignar responsabilidades a aquellos que tienen capacidad, a nivel subnacional de tributar, establecer tributos o de gastar”, concluyó el disertante.

Fretes Cibils es autor de un libro en el que analiza las razones del desempleo en países de América Latina, la movilización de los ingresos propios subnacionales y explora las opciones políticas para aumentar los ingresos de manera eficiente y equitativa.

Es doctor en economía, jefe de división de Gestión Fiscal y Municipal del Sector Instituciones para el Desarrollo, del Banco Interamericano de Desarrollo. 
Sus publicaciones abordan temas de finanzas, econometría aplicada, economía internacional y desarrollo económico.

El público de la disertación se caracterizó por estar conformado por diputados, autoridades legislativas y funcionarios del Gobierno provincial, tanto en ejercicio como de gestiones anteriores.